Правила торговли
№ 44 (1450) 02 Дек. 2022 «Золотой запас» табачного акциза

Тема бюджетно-налоговой политики на 2023 год сейчас самая обсуждаемая среди молдавского бизнеса. И особенно - в табачной отрасли, которой предлагают новые правила игры: повышение акцизного сбора на 25%, вместо 15%, установленных налоговым календарем.

 

Регулятор придерживался той позиции, что рост акцизов основан на Соглашении об ассоциировании с ЕС, в котором Республика Молдова обязалась увеличить минимальный акциз до 90 евро к 2025 году.

Эксперты подсчитали, что текущий минимальный акциз (47 евро на 1 тыс. сигарет) должен расти, в среднем, на 25% в год, чтобы привести его к европейскому уровню в указанный срок.

Тем не менее, молдавские производители табачной продукции считают, что текущая модель налогообложения может быть улучшена путем изменения самой структуры акцизов. Именно это эффективнее скажется на налоговых поступлениях в бюджет.

Импортная табачная
продукция занимает

80% рынка

«У нас очень простой аргумент, - отмечают члены Ассоциации переработчиков табака «AP-Tutun».  - Акциз на табачные изделия состоит из двух компонентов — фиксированной части за 1 тыс. штук и адвалорной части, предусматривающей определенный процент от розничной цены. Суть «адвалора» заключается в том, чтобы облагать дополнительным налогом сигареты среднего и премиального сегмента. То есть, чем дороже сигареты, тем больше налогов платит потребитель. Это очень простой и действенный способ повысить доходы бюджета и бороться с курением. В Молдове все происходит наоборот — постоянно растет фиксированная часть, что приводит к существенному росту акцизов, а значит - и конечной цены местных сигарет. Если в 2013 году фиксированная часть за 1 тыс. сигарет составляла 75 леев плюс «адвалор» в размере 24%, то в 2016-м акциз составил уже 300 леев на 1 тыс. штук плюс 12%. И с 2016 года ежегодный рост ставок акциза касался повышения только специфического компонента. Тогда как адвалорная часть за эти годы выросла всего на 1%».

Как сообщил генеральный директор табачного комбината «Tutun CTC» Владимир Капчеля, изменение структуры акцизов было обусловлено т. н. ценовой войной еще в 2015 году.

«Этот феномен неоднократно наблюдался не только на нашем, но и на украинском рынке. На первом этапе транснациональные корпорации снижают цены, пытаясь отобрать долю у конкурентов. Затем предлагают введение минимальных розничных цен (МРЦ). Расчет делается на то, что при единой минимальной цене потребитель будет выбирать более раскрученные международные бренды. Т. е. сначала компания обрушивает цены, нагнетает истерику, искусственно повышая спрос, после чего выступает с предложением о вводе МРЦ, изменив структуру акциза якобы для восполнения потерь госбюджета».

Именно из-за ценовых войн международных корпораций, в Молдове в 2017 году были введены минимальные розничные цены. Они действовали три года, но этого было достаточно, чтобы дестабилизировать рынок и вытеснить местных производителей. При этом никого из чиновников не озадачил тот факт, что в ЕС минимальные розничные цены на табачные изделия запрещены «как препятствующие развитию рыночной конкуренции». Это доказывают шесть решений Европейского суда (против Ирландии, Бельгии, Люксембурга, Франции, Греции, Италии и Австрии).

В структуре рынка прослеживается дисбаланс. Так, по мнению экспертов, доля рынка сигарет зарубежного производства сегодня составляет около 80%, при этом средняя розничная цена импортных сигарет не превышает 40 леев. В свою очередь, молдавская продукция позиционируется, преимущественно, в низкоценовом сегменте.

Налоговое бремя у всех почти одинаковое, но получаемая прибыль разнится более чем вдвое (см. таблицу). Молдавские производители подчеркивают: в 2022 году доля акцизов в пачке импортных сигарет категорий «medium» и «premium» составляет 65%, а в сигаретах отечественных производителей — 81% .

Розничная цена пачку, лей

30.0

40.0

НДС

5.0

6.7

Акциз

19.2

19.5

Розничная цена, лей (без НДС и акцизов)

5.8

13.8

 

При таком раскладе очевидно, что в Молдове «бедный платит за богатого», а не наоборот. Все понимают: какой бы ни была дифференциация акциза, за него, в конечном итоге, заплатит потребитель.

При этом в выигрыше окажется импортер - его налоговая нагрузка ограничивается «сбором» косвенных налогов, а всю свою прибыль иностранные корпорации оставляют в своей стране производства. Тогда как местный производитель (и пока — только он!) создает высокую добавленную стоимость товара, а также рабочие места, инвестируя в молдавскую экономику.

По мнению многих экспертов и участников рынка, существует более адекватный и справедливый способ повышать акцизные сборы, который активно используют в странах Евросоюза.

«Мы предлагаем увеличивать поступления в бюджет за счет классического повышения акцизов, в частности, его адвалорной части, - отмечают в «AP-Tutun». - Потому что специфической частью облагается количество выпускаемых

Доля акцизов в пачке молдавских сигарет составляет 81%

сигарет, а адвалорная амортизируется за счет потребителей дорогих сигарет. Таким образом в бюджете появится дополнительный многомиллионный резерв, который не используется с 2017 года».

Эксперты считают, что адвалорная ставка в 20% как раз и соответствует европейскому подходу, учитывая особенности местного рынка.

Нужно отметить, что операторы рынка получили не только разные условия для налоговых выплат, но и разные условия для продвижения товара. Так, с августа 2020 года в молдавской торговле был установлен «display ban» - запрет на открытую выкладку табака, который коснулся свыше 10 тыс. магазинов по всей стране. Доступ к сигаретным витринам был закрыт для всех.

Однако международные корпорации особо не скрывали, что закрытая выкладка их мало беспокоит. У них в руках находится мощный инструмент — всемирно известные табачные бренды, с которыми массовый потребитель давно знаком. Единственное, чему помешал «display ban», - продвижению новинок, но и в этом отношении электронные девайсы получили серьезную временную поблажку на 1,5 года.

В условиях кризиса и 30% годовой инфляции, когда покупательская способность падает, конъюнктура оказалась предсказуемой. Так, потребители из среднего ценового сегмента переходят в низкоценовой, а те, кто был в вышесредней и премиальной категории, остаются на том же уровне.

«Мы ничего не просим у властей для собственных нужд, - отметили члены «AP-Tutun» - Мы предлагаем конструктивное решение основных проблем отрасли. Во-первых, необходимо изменить структуру табачного акциза, увеличив его адвалорный компонент. Давно пора сбалансировать разные части акциза и более справедливо перераспределить налоговую нагрузку. Это остановит снижение сегмента недорогих отечественных сигарет и «перетекание» спроса на черный рынок. Во-вторых, чтобы рынок был равномерно прибыльным, нам необходим налоговый календарь, который бы учитывал интересы и государства, и отрасли, принимая во внимание инфляцию, съедающую потребительские возможности населения. Только так мы сможем говорить о какой-то жизнеспособности тех, кто инвестирует в производство, рабочие места и инфраструктуру, независимо от уровня инфляции и прочих кризисных факторов».

 

Страна

Специфичный акциз

Адвалорный акциз

Итого акциз

Средневзвешенная цена согласно ст. 8(2) Директивы 2011/64/EU

Минимальный акциз согласно ст. 8 (6) Директивы 2011/64/EU

 

Евро на 1 тыс сиг.

%

Евро на 1 тыс сиг.

Евро на 1 тыс сиг.

Евро на 1 тыс сиг.

Евро на 1 тыс сиг.

Австрия

68.00

35%

88.8

156.8

257.3

153.6

Бельгия

81.47

40%

128.1

209.5

319.8

220.0

Болгария

55.73

25%

34.6

90.3

138.4

90.5

Кипр

55.00

34%

74.1

129.1

218.0

121.5

Чешская Республика

66.50

30%

57.1

123.5

190.2

118.9

Германия

98.20

22%

67.0

165.2

309.0

165.2

Эстония

86.50

30%

64.1

150.6

213.5

145.6

Испания

24.70

51%

115.5

140.2

226.6

131.5

Финляндия

79.50

52%

223.6

303.1

429.9

312.0

Франция

63.50

55%

266.8

330.3

485.1

336.0

Хорватия

52.89

34%

63.1

116.0

185.5

117.4

Венгрия

72.24

23%

45.2

117.5

196.7

109.2

Литва

69.40

25%

47.0

116.4

188.0

115.5

Люксембург

19.14

47%

110.3

129.5

236.5

118.3

Мальта

107.00

23%

63.1

170.1

269.7

165.0

Польша

50.76

32%

53.2

104.0

166.1

104.1

Словения

76.95

23%

43.6

120.6

190.5

120.0

Словакия

74.60

23%

39.8

114.4

173.0

116.5

Автор: Арина КОДРЯНУ