Банки и финансы
№ 26 (1384) 09 Июля 2021 Бюджетные парадоксы

Министерство финансов подвело предварительные итоги исполнения национального публичного бюджета за первое полугодие. Согласно информации ведомства, как доходы государственного бюджета, так и его расходы выросли за январь-июнь 2021 г. примерно на 4 млрд леев. В качестве сравнительной базы использованы показатели за аналогичный период – первое полугодие прошлого года.

 

В частности, доходы госбюджета в январе-июне 2021 г. составили 21,5 млрд леев, а расходы превысили 26,3 млрд леев. В итоге дефицит остался на уровне прошлого года - 4,8 млрд леев. Остатки средств на счетах госбюджета на первое июля т.г. исчислялись суммой 5,9 млрд леев.

При этом поступления, администрируемые Государственной налоговой службой, выросли на 1,5 млрд леев (до 9,6 млрд), а Таможенной службы - на 2,7 млрд (до 12,6 млрд леев).

Показатели национального публичного бюджета (НПБ), с учетом всех входящих в него компонентов, несколько иные. Доходная часть НПБ на начало июля составила 34,9 млрд леев, а расходная - 38,2 млрд. Доходы бюджета государственного социального страхования достигли 14,5 млрд леев, фондов обязательного медицинского страхования – 5,2 млрд леев и местных бюджетов – почти 10 млрд леев. При этом трансферты из госбюджета в эти бюджеты - компоненты НПБ, - составили в целом 16,2 млрд леев. Из них в соцфонд было направлено 6,6 млрд леев, фонды медстраха – 2,4 млрд леев и в местные бюджеты – 7,2 млрд леев.

Расходы национального публичного бюджета зафиксированы на уровне 38,2 млрд. В результате дефицит национального публичного бюджета немного ниже, чем государственного – 3,3 млрд леев. Исполнение бюджета обязательного медицинского страхования в первом полугодии этого года отмечено дефицитом в размере 364 млн леев. А по местным бюджетам и бюджету соцстраха зафиксирован профицит - 1 млрд леев и 831 млн леев, соответственно. Остатки средств на счетах НПБ на первое июля т.г. равнялись 9,6 млрд леев.

В пресс-релизе, распространенном министерством финансов, отмечается, что все обязательства государства, заложенные в бюджете в отношении граждан, выполнены, в соответствии с Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности. Документ определяет социальные выплаты и обслуживание внешнего и внутреннего долга в качестве приоритетов. В то же время в предоставленной минфином справке подчеркивается, что не существует рисков невыполнения запланированных в бюджете расходов, так как он располагает достаточными запасами ликвидности, благодаря четкому управлению.

Период пандемии оказался сложен для экономики. Во многих странах в прошлом году было зафиксировано резкое снижение поступлений в бюджет. В то же время официальные данные по налоговым поступлениям в Молдове, публикуемые ГНС, постоянно свидетельствуют об их увеличении. Рост поступлений в национальный публичный бюджет налогов, администрируемых ГНС, в 2020 году в сравнении с 2019 годом составил 3,5% (40,52 млрд. леев против 39,14 млрд. леев).

Этому парадоксу у налоговой службы есть объяснение. В период пандемии вследствие введенных карантинных мер больше всего пострадали сфера общественного питания, туристическая отрасль, рынки и торговля на них, а также сфера обслуживания. Доля доходов бюджета от этих отраслей была не столь значительной, чтобы проблемы, с которыми они столкнулись в своей деятельности, могли серьезно повлиять на общую картину сборов.

В то же время с закрытием рынков и торговых центров значительно увеличилась посещаемость гражданами торговых сетей, а с переводом некоторых сфер экономической деятельности, а также обучения в дистанционный режим, выросли продажи в отрасли связи и объёмы поставок электроэнергии. Плюс пандемия стала причиной роста доходов фармацевтических компаний. Так как эти направления обеспечивают достаточно прозрачную деятельность, и их доля в бюджете заметна, они спровоцировали этот рост. В результате случилась парадоксальная ситуация, когда при снижении доходов населения, достаточно продолжительной остановке деятельности целых отраслей и при отсутствии роста налоговой нагрузки, поступления бюджета выросли.

На это остается сказать следующее: сколько бы ни ругали политики это правительство, а караван, как говорится, идет. Даже без кредитов и грантов, которые, конечно же, необходимы. Это наводит на размышления...


 
Основные показатели исполнения Национального публичного бюджета и его компонентов (млн.леев)
  Национальный публичный бюджет* Государственный бюджет Бюджет государственного социального страхования Фонды обязательного медицинского страхования Местные бюджеты
Доходы, всего 34 904,5 21 513,3 14 478,3 5198,5 9941,3
Полученные трансферты   5,7 6598,3 2431,3 7189,3
Полученные проценты   2,3      
Расходы, всего 38226,8 26305,4 13647,1 5562,8 8938,4
Предоставленные трансферты   16218,9     5,7
Полученные проценты         2,3
Бюджетное сальдо (дефицит(-), профицит(+)) -3322,3 -4792,1 831,2 -364,3 1002,9
Остатки средств на счетах 9597,1 5871,4 831,2 322,4 2572,1
*исключая трансферты в рамках Национального публичного бюджета в сумме 16224,6 млн.леев и процентов по внутрибюджетным займам в сумме 2,3 млн.леев
Автор: Татьяна ШИКИРЛИЙСКАЯ