Новости компаний
№ 22 (1332) 12 Июня 2020 Сертификация оценщиков снова под вопросом

В ноябре 2019 года закончился срок, отведенный законодательством на создание независимого органа, наделенного функцией сертификации оценщиков недвижимости. С момента принятия соответствующих поправок в закон об оценочной деятельности (2017 год) прошло два года, но такая организация так и не появилась.

 

В результате сложилась парадоксальная ситуация. Полномочия Агентства земельных отношений и кадастра, которое до сих пор занималось сертификацией оценщиков, закончились. И оценщики, у которых истек срок действия сертификата, в течение полугода не могут его возобновить. Фактически люди остались без работы.

Поправки в закон об оценочной деятельности от 2017 года были инициированы Всемирным банком в рамках реформы некоторых нормативных актов, с целью устранения препятствий в развитии частного сектора и направлены на поддержку развития инфраструктуры в оценочной деятельности. Однако профессиональное сообщество оценщиков не только не привлекли к их обсуждению, но даже не известили о готовящихся изменениях.

Тем не менее, закон надо было выполнять. Для того, чтобы новый независимый орган по сертификации смог действовать, он должен был пройти аккредитацию. Для этого Национальный центр по аккредитации (MOLDAC) провел подготовительную работу - разработал стандарт SM SR ISO / CEI 1724: 2014 «Оценка соответствия. Общие требования к органам, проводящим сертификацию лиц», Общество независимых оценщиков РМ (SEI RM) разработало Стандарты оценки. Но по объективным причинам создание частного органа по сертификации оценщиков так и не состоялось.

В феврале т.г. на сайте Агентства земельных отношений и кадастра появился проект новых изменений в Закон об оценочной деятельности, которыми все возвращается на круги своя. То есть - к прежней системе регулирования и сертификации оценщиков.

Общество независимых оценщиков РМ считает, что это не решает проблем в отрасли и станет шагом назад в развитии оценочных услуг и экономики в целом. Потому что до сих пор наличие сертификата никак не гарантирует качество оценки. Прежняя система сертификации способствовала тому, что сертификаты оценщиков получало непропорционально много людей достаточного низкого уровня квалификации.

«По запросу некоторых организаций страны в первом квартале 2020 года SEI RM рассмотрела более 30 отчетов об оценке. К сожалению, было установлено, что эти отчеты были подготовлены оценщиками, имеющими квалификационный сертификат, но с очень низким уровнем квалификации, - отмечает председатель Общества независимых оценщиков РМ Вячеслав Ревецкий. - Они не соответствовали, ни стандартам, ни законодательству, ни рыночным ценам. Выведенные ими цены в некоторых отчетах, по сравнению с фактическими рыночными значениями, были в несколько раз завышены или занижены Таким образом, большая часть сделок по приватизации государственного имущества, реализации муниципального имущества, страхованию банковских кредитов была произведена на основе ошибочных значений».

По его мнению, сертификация, которая проводится один раз в пять лет, не поддерживает качество и профессионализм оценщиков.

Если обратиться к опыту других стран, той же Румынии, там за этим следит профессиональное сообщество, оно сертифицирует оценщиков и контролирует повышение квалификации (каждый оценщик должен в течение года посвятить этому определенное количество часов – участвовать в семинарах, конференциях и т.п.). Потому что это такая профессия, в которой невозможно работать по шаблонам, так как рынок постоянно меняется. А у нас, судя по отчетам, многие именно так и работают. Это подрывает репутацию оценщиков, снижает доверие клиентов к их деятельности.

SEI RM считает недопустимым возвращение к старой системе регулирования и предлагает принять во внимание международную практику регулирующей деятельности по оценке.

«В то же время такое положение устраивает многих оценщиков и потребителей оценочных услуг, - говорит Вячеслав Ревецкий. – Например, банки часто декларируют, что им нужна качественная оценка, а на деле нередко прибегают к услугам «ручных» оценщиков, практикуют заказные оценки. Многим удобна «мутная» система, где никто ни за что не отвечает и всегда можно договориться. Мы видим, как происходила оценка при приватизации крупных предприятий – табачного комбината, Air Moldova, передача в концессию аэропорта. В последнем случае отчет не соответствовал ни стандартам, ни законодательству, указана нереальная стоимость. Так как при передаче объекта в концессию оцениваются не только материальные активы, а бизнес предприятия в целом. При ликвидации трех банков (после известного банковского скандала), была проведена только оценка недвижимости, хотя самое ценное – это сеть филиалов Banca de Economii, созданная по всей республике. В результате стоимость актива была занижена во много раз».

И вот государство решило отыграть назад, вернув полномочия по сертификации Комиссии, сформированной при Агентстве земельных отношений и кадастра. При этом мнением профессионального сообщества оценщиков вновь никто не поинтересовался.

В SEI MD считают, что прежняя система регулирования оценочной деятельности и сертификации оценщиков не соответствует современным требованиям экономики страны и должна быть изменена в соответствии с требованиями законодательства.

Свое видение ситуации Общество изложило в письме, адресованном правительству, парламенту, министерству финансов, которое является регулятором, и представителю Всемирного банка в РМ.

«Анализируя опыт коллег из других стран, мы видим эффективность регулирования оценочной деятельности профессиональными ассоциациями, - говорится в письме. - Современный рынок требует методологической основы и уникальной системы регулирования, которая не похожа на государственную систему».

SEI RM считает недопустимым возвращение к старой системе регулирования, и предлагает принять во внимание международную практику регулирующей деятельности по оценке. Использовать опыт и стандарты оценки, разработанные SEI RM, которые соответствуют требованиям рынка, способствуют повышению квалификацию и профессионализма на рынке оценочных услуг и поддерживают имидж сообщества оценщиков страны на международном уровне.

Ответ правительства, полученный в минувшую среду, вызвал у членов SEI RM, мягко говоря, недоумение. Их предложения направлены на рассмотрение в Агентство земельных отношений и кадастра РМ.

Автор: Татьяна ГЛАЗОВА