Муниципальный совет рассматривает проект об изменении местных сборов в муниципии Кишинёв. Поправки коснутся Решения №6/1 от 26 декабря 2019 года «Об утверждении и введении местных сборов на 2020 год». Целью проекта является актуализация местных налогов, в том числе из-за последствий эпидемии COVID-19.

Объекты торговли и услуг. Не работаешь – не плати

Основная идея изменений заключается в приостановлении местных сборов на период чрезвычайного положения (ЧП) для предприятий, прекративших на время экономическую деятельность. Это предложение относится ко всем видам сборов за размещение объектов торговли и услуг, фигурирующих в списке Приложения №3 Решения №6/1. Подобное решение является не только логичным, но и необходимым действием, так как сборы взимаются за деятельность и, по сути, считаются частью разрешительного механизма по регулированию торгово-экономической деятельности на территории муниципия. Соответственно, если в результате ЧП предприятия были вынуждены приостановить торговлю или предоставление услуг, то и сборы, в свою очередь, не должны взиматься.

Вопросы по «нулевой ставке»

Также предлагается введение нулевой ставки на период ЧП на рыночный сбор и сбор за благоустройство территорий.

Предложение в отношении сбора за благоустройство территорий носит в большей степени популистский характер, так как его величина не существенна и эффект малозначим (сбор составляет 120 леев/год или 10 леев в месяц за каждого работника). Кроме того, большое количество торговых предприятий на период ЧП организовали онлайн-торговлю. То есть приостановили розничную торговлю, но в то же время сохранили часть продаж, переведя их в онлайн режим. Возникает вопрос, как в этом случае начислять сбор за благоустройство территории, если предприятие не полностью приостановило свою деятельность? И получает ли оно право на частичную льготу по данному сбору в подобных ситуациях?

Отмена спорного решения

Основные побуждения для изменения местных сборов носят позитивный характер и ориентированы на облегчение участи экономических субъектов в период ЧП. Но при более тщательном изучении проекта раскрываются изменения, которые сложно соотнести с поддержкой основной части компаний, осуществляющих деятельность на территории столицы.

Как указывалось ранее, в отношении сборов за размещение торговых объектов и объектов по предоставлению услуг, перечисленных в приложении №3 Решения 6/1 от 26.12.2019, предлагается приостановка всех сборов на период ЧП посредством внедрения нулевой ставки на данной период. В отношении непосредственно ставок сборов по различным видам деятельности практически нет никаких изменений, за исключением ставок сбора за аренду общественных мест для проведения мероприятий экономическими субъектами (п.79 Приложения) и, внимание, сбора по букмекерской деятельности (п.45 Приложения)!

Таким образом, ставки сбора за аренду общественных мест для проведения мероприятий предлагается снизить в центральной исторической части города с 1000 леев за квадратный метр за день до 10 леев, а в других районах - с 500 леев за кв. метр за день до 5 леев. Напомним, что повышенные ставки действуют с 1 января 2020 года. Ещё при их утверждении были активные споры. Но учитывая, что в конце прошлого года в муниципальном совете было относительное большинство, изменения были утверждены. Теперь муниципальные советники решили вернуться к этому спорному вопросу.

«Чрезвычайные страдания» букмекеров

Но самым любопытным является предложение по снижению ставок сбора для организации букмекерской деятельности. Предлагается снижение размера сбора с 10000 леев до 3000 леев в год. В этом случае возникает резонный вопрос: разве букмекерская деятельность является самой пострадавшей от введения чрезвычайного положения, и почему именно эту деятельность необходимо освободить от большей части оплачиваемого сбора (снизить более чем в 3 раза)?

Кроме того, следует отметить, что по сборам за размещение торговых объектов и объектов предоставления услуг предлагается не взимать их только на период чрезвычайного положения. В то же время, в отношении букмекерской деятельности предлагается снизить саму ставку сбора, и это будет действовать в течение всего 2020 года, так как данное снижение не ограничивается периодом действия ЧП.

То есть, говоря обычным языком, «под шумок» советники решили провести проект по снижению сборов для отдельно взятой деятельности, а именно, букмекерской. Снижение ставки по данном сбору в течение всего 2020 года повлечет за собой прямые потери местного бюджета, что, в свою очередь, повлияет на рост дефицита и без того проблемного бюджета города в этом году.  

Стратегические объекты муниципальной власти?

Но это не единственные изменения в предлагаемом проекте, которые вызывают ряд вопросов. Также в соответствии с содержанием проекта предлагается снижение сбора за рекламные панно с 1200 леев (в исторической зоне Кишинева) и 1000 лей (в других зонах) до 700 леев в год за каждый квадратный метр для рекламных устройств.

По этому поводу возникает риторический вопрос: а скажется ли это на снижении стоимости аренды панно у рекламных агентств, которые ими владеют? Учитывая, что рекламный рынок во многом распределен между несколькими крупными игроками, то следует ожидать сохранения уровня стоимости. Что в свою очередь скажется только на увеличении доходов нескольких рекламных агентств - за счёт потерь муниципального бюджета, естественно.

Предлагаемый проект, как говорилось ранее, включает в себя целый ряд положительных и целесообразных предложений по поддержке предприятий города. Но в то же время следует пристальное внимание уделить тем пунктам, которые относятся к определенным видам деятельности и носят характер предоставления дополнительных выгод тем, кто вовлечен в этот бизнес. Тем самым это скорее похоже на лоббирование интересов определенных бизнес-кругов, нежели на поддержки экономической деятельности предприятий муниципия в период чрезвычайного положения и воздействия эпидемии COVID-19 на нашу экономику.

Игорь СТОЙКА,
экономист.