Банки и финансы
Татьяна Иваничкина, госсекретарь министерства финансов № 14 (1324) 17 Апр. 2020 Всем миром против кризиса

Пандемия коронавируса объединила весь мир. Сегодня тяжело всем, с невиданными нагрузками работают не только системы здравоохранения  большинства государств мира. COVID-19 нанес большой ущерб и мировой экономике. Тем ценнее в этих условиях помощь и поддержка, которую оказывают Молдове для преодоления кризиса разные страны, международные организации, отдельные компании и граждане. О размере и характере этой поддержки, ожидаемых шагах от внешних партнеров для  помощи в восстановлении экономики «ЛП» рассказала госсекретарь министерства финансов Татьяна Иваничкина.

 

«ЛП»: - Какая материальная, финансовая или иная помощь на данный момент уже поступила в Молдову для борьбы с эпидемией?

- Стоит отметить, что Республика Молдова получает большую поддержку от партнеров по развитию в борьбе с COVID-19. До настоящего времени в основном это осуществлялось в форме пожертвований товаров, оборудования, предметов первой необходимости и т. д. Или в форме гуманитарной помощи, предлагаемой правительствами других государств, агентствами по развитию, международными организациями.

Этот вид помощи не отражается в государственном бюджете, поскольку не связан с финансовыми потоками, а предоставляется непосредственно бенефициарам. Особенно значимую роль в начальный период пандемии и организации мер противодействия сыграла помощь со стороны Представительства ООН в Республике Молдова. До сих пор совместно с местным отделением Всемирной организации здравоохранения они играют ключевую роль в консолидации внешних доноров для обеспечения потребностей нашей страны в необходимых товарах, оборудовании и других средствах борьбы с COVID-19.

Что касается внешней финансовой помощи, которая отражается в государственном бюджете в форме грантов или займов, то в настоящее время Министерство финансов ведет переговоры с МВФ, Всемирным банком, Банком развития Совета Европы, Европейским инвестиционным банком. (ЕИБ), ЕС, ЕБРР и др. Для получения официальной помощи в целях развития, помимо переговоров по соглашениям о финансировании, необходимо также внести поправки в государственный бюджет.

В то же время, с распространением пандемии, Министерство финансов открыло специальные счета для пожертвований, в которых на 15 апреля было собрано 18,5 млн леев. Эти средства целенаправленно используются на закупку средств защиты и поддержку медучреждений страны, о чем можно узнать из пресс-релизов на сайте минфина.

«ЛП»: - Кто уже предоставил помощь Молдове (страны, международные организации, частные структуры) и как она была распределена внутри страны?

- Что касается помощи, оказываемой посредством Представительства Организации Объединенных Наций в РМ, в качестве доноров выступили Евросоюз, USAID, Швейцарское агентство развития, правительство Швеции, правительство Норвегии, учреждения ООН и т. д.

Что касается официальной помощи в целях развития в форме грантов или займов для госбюджета, то об этом идут переговоры с МВФ, Всемирным банком, Банком развития Совета Европы, Европейским инвестиционным банком, ЕБРР, Евросоюзом и др.

Что касается пожертвований на специальный счет, открытый Министерством финансов, донорами являются хозяйствующие субъекты, государственные учреждения и частные лица.

«ЛП»: - Какая финансовая поддержка обещана Молдове от внешних партнеров (ЕС, МВФ, Всемирный банк и другие, включая отдельные страны) для преодоления последствий кризиса и восстановления экономики?

- Как упоминалось выше, практически все международные организации были очень восприимчивы, предлагая возможности быстрого кредитования для использования в целях борьбы с последствиями пандемии, как в секторе здравоохранения, так и в плане социальной поддержки населения и помощи в восстановлении экономики после кризиса. В частности, на сегодня мы можем говорить о следующих договоренностях или намерениях:

- мы обсуждаем с МВФ возможность предоставления кредита в размере около $234 млн, который будет использован для поддержки бюджета при условии, что доходы бюджета сократятся в результате замедления экономической активности;

- доступ к кредиту в размере около $57 млн обговаривается со Всемирным банком для поддержки сектора здравоохранения и социальной защиты;

- мы обсуждаем с Банком развития Совета Европы  вопрос о предоставлении кредита в размере до 70 млн евро с двумя компонентами: один для сектора здравоохранения, а второй - для поддержки микро-, малых и средних предприятий;

- мы обсуждаем с Европейским инвестиционным банком вопрос о получении кредита для долгосрочного проекта, касающегося капитального ремонта районных больниц в Кахуле и Бэлць;

- с Европейским союзом (Европейской комиссией)мы обсуждаем варианты кредитной помощи для бюджетной поддержки; помощь, предоставляемая непосредственно бенефициарам (в том числе гражданскому обществу), деловой среде через финансовые учреждения, из ресурсов региональных программ в рамках «Восточного партнерства»;

- с Российской Федерацией для поддержки бюджета будет подписан кредит на 200 млн евро;

- мы обсуждаем с ЕБРР возможные меры по поддержке бизнеса, пострадавшего от пандемии.

«ЛП»: - Какие условия необходимо выполнять Молдове для получения этой помощи?

- Что касается помощи со стороны МВФ, то через перекрестные условия это была координация проекта по изменению государственного бюджета на 2020 год. МВФ является партнером, который предлагает нам поддержку также в области разработки политики.Таким образом, комплекс мер по поддержке экономических субъектов и граждан страны был предварительно согласован с ними.

Кредиты, предлагаемые Всемирным банком, Банком развития Совета Европы, Европейским инвестиционным банком, предлагаются на конкретные расходы в области здравоохранения, социальной и экономической помощи. Они могут использоваться только для тех целей, что прописаны в соглашениях о финансировании.

Заем Всемирного банка предусматривает серию из трех связанных показателей выплат по аспекту социальной защиты, которые необходимо получить для того, чтобы соответствующие ресурсы поступили на счета Министерства финансов.

Кредиты Российской Федерации, Банка развития Совета Европы, ЕИБ и ЕБРР не содержат особых условий.

«ЛП»: - С кем из внешних партнеров еще продолжаются переговоры о поддержке для преодоления последствий пандемии?

- Со всеми перечисленными выше международными организациями мы находимся в процессе переговоров. Но в ближайшее время кредит будет подписан с Российской Федерацией. В конце этой недели должен быть  одобрен кредит от МВФ его Советом директоров. Ожидается, что переговоры со Всемирным банком будут завершены к концу этой недели, а с другими организациями мы находимся на ранних стадиях обсуждений.

Кроме того, помимо вышеупомянутых организаций/учреждений, мы регулярно обсуждаем с другими внешними партнерами, которые могут оказать поддержку в борьбе с последствиями пандемии в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

«ЛП»: - Как координируется распределение поступающей в Молдову помощи и как граждане могут отслеживать ее распределение и правильное использование?

- Использование ресурсов из внешних заимствований отражается в расходах государственного бюджета. Таким образом, с публикацией проекта изменения госбюджета можно отследить распределение растущих денежных средств в секторе здравоохранения, социальной помощи и поддержки экономических субъектов.

Что касается средств со счета пожертвований, открытого Министерством финансов, они переводятся в Интервенционный фонд Правительства, и каждое распределение утверждается Постановлением правительства.

В то же время Комиссия по чрезвычайным ситуациям РМ создала 8 апреля временную межведомственную платформу под названием «Координационный центр помощи» для ликвидации последствий эпидемии COVID-19, которую возглавит заместитель генерального секретаря правительства. В него войдут представители Министерства финансов. Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, МИДЕИ и других профильных учреждений. Утвержденное положение о Центре опубликовано на сайте правительства. Таким образом, Центр обобщит национальные потребности в чрезвычайной помощи для борьбы с пандемией и продемонстрирует поддержку, оказываемую внешними партнерами в форме пожертвований.

«ЛП»: - Спасибо Вам за интервью.

 

Материал подготовлен при поддержке Фонда Сорос-Молдова, в рамках информационной кампании по освещению юридических, экономических и социальных последствий COVID-19 для Республики Молдова. 
Мнение автора может не совпадать с мнением Фонда. Автор несет исключительную ответственность за достоверность изложенных фактов.
Автор: Дмитрий КАЛАК