Политика и экономика
№ 13 (1323) 10 Апр. 2020 Коронавирус: глобальные меры ЕС по противодействию пандемии

Брюссель, 8 апреля 2020 года

 

Сегодня Европейская Комиссия и Верховный представитель выработали план по решительному и целенаправленному реагированию ЕС, направленному на поддержку усилий стран-партнеров в борьбе с пандемией коронавируса. Коллективные меры ЕС будут направлены на преодоление нынешнего кризиса в области здравоохранения и возникающих в его результате гуманитарных нужд, на укрепление систем здравоохранения, водоснабжения и санитарии в странах-партнерах, а также их потенциала в области исследований и готовности противостоять пандемии, а также на смягчение социально-экономических последствий. Для усиления этих мер ЕС предоставит финансовую поддержку странам-партнерам на сумму более 15,6 млрд евро, перераспределив средства, выделенные на ныне действующие внешние проекты. Вместе с нашими партнерами мы заботимся о том, чтобы уже выделенные им значительные средства ЕС были направлены на то, чтобы помочь им справиться с последствиями пандемии коронавируса.

 

“Вирус не знает границ. Этот глобальный вызов требует тесного международного сотрудничества. Европейский Союз неустанно борется с пандемией. Мы все знаем, что только вместе мы сможем остановить всемирное распространение коронавируса. С этой целью ЕС в скором времени проведет онлайн-совещание с потенциальными финансовыми донорами. Это поможет привлечь необходимое финансирование и поддержать Всемирную организацию здравоохранения, чтобы помочь наиболее уязвимым странам”,– прокомментировала председатель Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен.

 

“Пандемия коронавируса требует совместных и глобальных ответных мер. Европейский Союз и его государства-члены играют свою роль в преодолении этого кризиса в области здравоохранения и его серьезных последствий – внутри ЕС и за его пределами. Несмотря на то, что мы делаем все возможное, чтобы поддерживать наших граждан, нам также необходимо помогать нашим партнерам, находящимся в непосредственном соседстве c нами и за его пределами, учитывать, как повлияет этот кризис на их источники доходов, стабильность и безопасность. Их проблемы – это наши проблемы. Это глобальная борьба, в которой мы либо вместе победим, либо вместе проиграем. Сотрудничество и совместные усилия на международном уровне и многосторонние решения - это продвижение вперед, к подлинной глобальной повестке будущего”, – добавил Верховный представитель/Заместитель председателя Европейской Комиссии Джозеп Боррел.

 

«Пока коронавирус хотя бы где-то угрожает жизни, мы в опасности. Это основа международного сотрудничества и партнерства. Нам необходимо совместно решать наши общие проблемы. Сегодня Европейская Комиссия, чей значительный глобальный пакет ответных мер превышает сумму в 15,6 млрд евро, активизирует и возглавляет совместную работу с нашими партнерами, особенно в Африке, для создания более безопасного будущего для нас всех”, – объяснила член Европейской Комиссии по международному сотрудничеству Ютта Урпилайнен.

 

В рамках нашего глобального реагирования на пандемию коронавируса мы перенаправляем более 3,8 млрд евро средств, предусмотренных на Западные Балканы и наших ближайших соседей на Востоке и Юге, в те сферы, где они сегодня реально востребованы: на срочные меры по преодолению кризиса в здравоохранении, на укрепление системы здравоохранения и смягчение социально-экономических последствий пандемии. У нас общий континент, и мы можем добиться успеха только вместе », - сказал член Европейской Комиссии по Европейской политике соседства и переговорам о расширении Оливер Вархели.

 

“Мы сталкиваемся с тем, что может стать крупнейшим гуманитарным кризисом последних десятилетий. Последствия вспышки коронавируса для наиболее нестабильных стран, мигрантов и наиболее уязвимых людей, вероятно, будут драматичными. Это особенно касается беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в лагерях в зачастую вредных для здоровья условиях замкнутого пространства. Вот почему мы должны решительно реагировать на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, обеспечивать, чтобы гуманитарные организации по-прежнему имели возможность оказывать помощь, необходимую для спасения жизни людей, а также оказываеть содействие сфере транспорта и логистики для осуществления ключевой гуманитарной деятельности”, - предупредил член Европейской Комиссии по антикризисному управлению Янез Ленарчич.

 

Пакет «Команда единой Европы»

Меры ЕС основаны на подходе «Единая команда Европы» (Team Europe), направленном на спасение жизни людей посредством оказания нашим партнерам быстрой и адресной поддержки в борьбе с этой пандемией. Этот подход объединяет ресурсы ЕС, его государств-членов и финансовых учреждений, в частности Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития, для поддержки стран-партнеров и удовлетворения их краткосрочных потребностей, а также долгосрочных структурных последствий для общества и экономики. Первые пакеты «Единой команды Европы» уже внедряются в странах, находящихся в непосредственном соседстве с ЕС: на Западных Балканах, на Востоке и на Юге.

ЕС, будучи глобальным игроком и основным донором международной системы помощи, будет содействовать принятию скоординированных многосторонних ответных мер в партнерстве с Организацией Объединенных Наций, международными финансовыми институтами, а также с G7 и G20.

Европейский Cоюз будет и впредь принимать свои ответные меры с учетом меняющейся ситуации и уделять основное внимание наиболее пострадавшим странам, нуждающимся в поддержке системы здравоохранения. Это страны Африки, региона Соседства, Западных Балкан, Ближнего Востока и Северной Африки, частично Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна. Ответные меры ЕС будут направлены на поддержку наиболее уязвимых слоев населения, включая мигрантов, беженцев, внутренне перемещенных лиц и принимающих их общин. Стратегические цели, изложенные в «Зеленом курсе» и «Цифровой повестке дня», будут включены в настоящие меры.

Из общего пакета в 15,6 млрд евро 3,25 млрд евро направлено в Африку, в том числе 1,19 млрд евро в страны, соседствующие с Северной Африкой.

ЕС предоставляет всему регону Соседства в общей сложности 3,07 млрд евро: 2,1 млрд евро – странам Южного Соседства, 962 млн евро – Восточным странам -партнерам, 800 млн евро – Западным Балканам и Турции.

Кроме того, общий пакет включает в себя еще 1,42 млрд евро в виде гарантий Европейского фонда устойчивого развития (EFSD), предоставляемых Африке и соседним с ней странам.

ЕС окажет поддержку Азиатско-Тихоокеанскому региону в размере 1,22 млрд евро. Еще 291 млн евро будет направлен на регион Африки, Карибского бассейна и Тихого океана. 918 млн евро – на поддержку наших партнеров в Латинской Америке и Карибском бассейне. 111 млн евро на поддержку заморских стран и территорий.

 

Реализация на практике пакета глобальных ответных мер ЕС


502 млн евро, выделенные на чрезвычайные ответные меры, в частности, пойдут на:

- незамедлительную поддержку Плана ответных мер Всемирной организации здравоохранения и Организации Объединенных Наций, а также призыв к движению Красного Креста и Красного Полумесяца повысить готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на них в странах с более слабыми системами здравоохранения и в странах, переживающих гуманитарный кризис;

- оказание незамедлительной гуманитарной помощи в пострадавших странах, в частности в сфере здравоохранения, водоснабжения, санитарии и гигиены (WASH) и логистики;

- поддержку расширения в Европе производства средств индивидуальной защиты и медицинского оборудования для удовлетворения насущных потребностей в самой Европе и в странах-партнерах;

- организацию поставок натуральной помощи пострадавшим странам через Механизм гражданской защиты ЕС;

- предоставление гарантий местным банкам и обеспечение их ликвидностью через международные финансовые институты и европейские финансовые институты развития при поддержке Европейского фонда устойчивого развития;

- поддержку глобальных усилий по борьбе с экспортными ограничениями и обеспечению сохранности цепочек поставок, особенно в отношении основных предметов медицинского назначения и фармацевтических препаратов;

- присоединение Западных Балкан к инициативам ЕС, таким как Соглашение о совместных закупках медицинского оборудования и Европейская система быстрого оповещения об инфекционных заболеваниях. Страны, ведущие переговоры о вступлении, также могут подать заявку в Фонд солидарности ЕС.

 

2,8 млрд евро выделено на поддержку исследований, систем здравоохранения и водоснабжения. ЕС, среди прочего:

- поддерживает стран-партнеры в создании устойчивых, гибких систем здравоохранения и социальной защиты;

- поддерживает усилия по информированию и повышению осведомленности граждан об основных защитных мерах и рекомендациях в сфере гигиены, чтобы остановить распространение коронавируса;

- предоставляет часть средств ЕС, выделенных на глобальные инициативы в области здравоохранения, такие как Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации (ГАВИ) и Глобальный финансовый механизм, на меры по противодействию коронавирусу. В то же время ЕС обеспечивает работу жизненно важных программ в сфере здравоохранения;

- поддерживает дальнейшие исследования в области диагностики, лечения и профилактики, а также, ускоренное сертифицирование вакцин и субсидирование их производства и доставки в уязвимые страны, как только такие вакцины будут разработаны;

- направляет средства на подготовку специалистов, улучшение эпидемиологического надзора и укрепление региональных организаций здравоохранения в Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне и Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- принимает государства-кандидаты из Западных Балкан в Комитет ЕС по безопасности в сфере здоровья и продумывает, каким образом лучше привлечь их к работе;

- поддерживает равный доступ для мигрантов, беженцев и принимающих их общин к системам здравоохранения.

 

12,28 млрд евро выделяется на устранение экономических и социальных последствий. ЕС среди прочего:

- предоставляет прямую бюджетную поддержку и льготное финансирование странам-партнерам для проведения реформ в сфере социально-экономического развития и снижения уровня бедности, а также принятия мер по защите работников во время кризиса;

- совместно с Международным валютным фондом (МВФ) выделяет макрофинансовую помощь Западным Балканам и соседним с ними странам;

-  поддерживает частной сектор, особенно малые и средние предприятия (МСП) и самозанятых, посредством предоставления гарантий, ликвидности и технической помощи, а также дальнейшей переориентации гарантий Европейского фонда устойчивого развития на краткосрочное распределение рисков по кредитам;

-  предоставляет по линии Европейского инвестиционного банка ссуды государственному сектору, в особенности на медицинское оборудование и расходные материалы;

-   сотрудничает с международными организациями и европейскими компаниями с целью создания сильных и устойчивых производственно-сбытовых цепочек в стратегических секторах и обеспечения соблюдения трудовых прав и корпоративной социальной ответственности;

- продвигает методы списания долга пострадавшим странам, одобренные МВФ.

 

Дополнительная информация

Cсылка на коммюнике
Глобальные меры ЕС по противодействию пандемии коронавируса в вопросах и ответах

Информационный бюллетень с примерами конкретной помощи странам-партнерам

Автор: По материалам пресс-релиза