Все пенсионеры, независимо от размера пенсий, смогут рассчитывать на индексацию два раза в год – 1 апреля и 1 октября.

С такой инициативой выступил на этой неделе президент страны, добавив, что «правительство в срочном порядке выйдет с законодательной инициативой, предусматривающей, что 1 октября индексацию получат все пенсионеры, вне зависимости от их текущего уровня дохода». Глава государства назвал принятое депутатами решение о выборочной индексации второй раз в год (только пенсий, не дотягивающих до прожиточного минимума) ошибкой и призвал ее исправить. Предполагается, что уже на этой неделе парламент проголосует это изменение.

Решимость не экономить на индексации по времени совпала со многими событиями. Это и отъезд последней оценочной миссии МВФ, и открывающиеся с Запада и Востока горизонты внешнего кредитования, и возможность сократить бремя правительственного долга перед НБМ.

«Потери бюджета в связи с полновесной двойной индексацией пенсионных доходов, инфляционные потери которых должны быть восполнены, нельзя назвать значительными», - считает экономист Михаил Пойсик. Тем более, что социальное напряжение после вскрывшегося увеличения депутатских зарплат и непоследовательности пенсионного законодательства надо гасить. А дополнительными трансфертами из госбюджета можно будет покрыть увеличение дефицита бюджета государственного социального страхования.

Законодательство об основах пенсионной системы в стране потребует, очевидно, серьезной доработки, считают специалисты. В 2017 году правительство поменяло порядок определения размера индексации. Если ранее это зависело от скорости роста заработных плат по экономике и обесценивания потребительской корзины, то сейчас в расчет берется только среднегодовая инфляция за последние три года. Хотя в последнее время этот порядок тоже игнорировали, исходя из «благих побуждений».

По словам эксперта Вячеслава Ионицэ, правительство Филипа устанавливало небольшой размер индексации и повышало размер минимальной пенсии, пытаясь нивелировать разрыв в доходах. Но обесценивание реальных пенсионных доходов происходило быстрее, поскольку продукты питания дорожали темпами, обгоняющими инфляцию. Продовольственная часть потребительской корзины давно не пересматривалась. Исходя из современных стандартов, меняется ассортимент товаров и качество потребления. А именно продукты питания составляют основную часть потребительских расходов пожилых людей.

Сейчас средняя зарплата по стране по своим темпам роста (16%) намного опережает годовую инфляцию (7,4%), и справедливым было бы вернуться к старой формуле индексации, привязать рост пенсионных выплат к росту зарплат. Тогда, говорят эксперты, индексировать пенсии можно было бы на весомые 11,5%. Новая методика позволит проиндексировать пенсии на 5%. Таким образом, вторая индексация призвана в какой-то мере восполнить несовершенство методики, которую вряд ли будут срочно менять, считает Вячеслав Ионицэ.

Важные изменения также касаются порядка пересмотра пенсий. Согласно вступившим в силу поправкам, пересмотр работающим пенсионерам осуществляется не раз в два года, а ежегодно. Претерпел изменения также годовой график пересмотра пенсий в зависимости от периода назначения, страхового стажа после реализации права на пенсию. Как сообщили в НКСС, начавшийся с начала года пересмотр размера пенсий пройдет в два этапа, ускоренными темпами. Пенсионерам, реализовавшим право на пенсию еще до 1999 года, пересмотр осуществляется по новой формуле.

Однако, право на пересмотр пенсий льготным категориям пенсионеров собираются поменять. Авторы изменений предлагают пересматривать пенсии судей по правилам, применяемым ко всем обычным пенсионерам. В соответствии с проектом, разработанным министерством здравоохранения, труда и социальной защиты, предлагается, чтобы реализовавшие право на пенсию судьи больше не могли получать выгоду от пересмотра пенсии в соответствии с размером месячной зарплаты, которую получают вершители закона на момент пересмотра.

В настоящее время действующее законодательство устанавливает, что судья, достигший 50 лет и имеющий трудовой стаж не менее 20 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве судьи, имеет право на пенсию за трудовой стаж. Она равняется 55% от среднемесячной заработной платы, а за каждый полный год работы свыше 20 лет – еще по 3%. Однако в целом пенсия не может превышать 80% от среднемесячной заработной платы. Пенсия судьи, реализовавшего свое право на пенсию, пересчитывается с учетом размера месячной зарплаты судьи при исполнении служебных обязанностей.

В настоящее время судьи продолжают извлекать выгоду из перерасчета пенсии. НКСС отмечает, что в 2019 году 353 человека в стране получали ежемесячную пенсию в размере от более 20 тыс. леев до свыше 224 тыс. леев. Из них 11 судей получали ежемесячные пенсии в размере от 30 тыс. до 40 тыс. леев, остальные 141 судей получали пенсии в размере от 20 тыс. до 30 тыс. леев.

Авторы проекта отмечают, что важным мероприятием пенсионной реформы, начатой в 2017 году, стало исключение льготных пенсий путем унификации условий и способа расчета пенсий социального страхования для некоторых категорий граждан (депутаты, члены правительства, местные избранники, прокуроры, госслужащие). Таким образом обеспечивается соблюдение принципа социальной справедливости и участия в пенсионной системе. Коснется ли новый порядок пересмотра пенсий других льготных категорий граждан, авторы проекта не уточняют.

По данным Национальной кассы социального страхования, в начале 2019 года в Молдове было зарегистрировано более 700 тыс. пенсионеров. Из них около 400 тыс. получают пенсию в размере 1,7 тыс. леев.