Политика и экономика
№ 47 (1309) 20 Дек. 2019 «Невыносимая легкость бытия»

Надо признать: малый ритейл столицы остался без табака — бюджетообразующего товара, на который приходится две трети продаж среднестатистического кишиневского киоска. Тем самым стали исполняться антитабачные поправки, которые вступили в силу еще 1 января 2017 года.

 

О том, что у киосков будут жесткие ограничения по продаже табачных изделий, коммерсанты знали с весны 2015 года, когда была представлена новая редакция антитабачного закона. Минздрав добился запрета табачной торговли в объектах площадью менее 20 кв. м, расположенных ближе 200 метров от образовательных и медико-санитарных учреждений. Было понятно, что бьют по киоскам, потому как мобильная торговля табачными изделиями в Молдове давно запрещена. Такой подход обеспечил неоспоримое преимущество продовольственной рознице, включая сетевиков. Именно на этот канал сегодня приходится основной объем продаж табачных изделий.

Но владельцам киосков удалось найти слабое место в законодательстве и воспользоваться этим. К примеру, документ не оговаривал, где начинаются границы медико-санитарных и образовательных учреждений (непонятно, это сам объект или его прилегающая территория?). Во-вторых, не было четко прописано, что считать таковыми: относятся ли к ним, например, автошкола, массажный кабинет или тот же любой клуб по интересам?

Две трети кишиневских киосков остались без табака

Встал вопрос о разработке некоего дополнительного уточняющего регламента, и малому ритейлу официально дали временную передышку — до 1 января 2017 года.

С тех пор его потрясли лишь раз — во времена и.о. примара Руслана Кодряну появился первый Регламент об осуществлении торговой деятельности в столице. К киоскам г-н Кодряну относился правильно и распорядился по-хозяйски: в 2018 году их впервые посчитали, а потом демонтировали все нелегально действующие — всего около 100 конструкций. Оставшимся разрешили размещаться в строго отведенных местах, за исключением исторической части города. Некоторые послабления (при содействии СМИ) получила только «Moldpresa». Остальным газеткой прикрыться не удалось и многие свернули лавочки.

Были надежды на Совет по конкуренции, который в прошлом году предписал мунсовету отменить ряд положений торгового Регламента, противоречащих закону о защите конкуренции. В частности — пункт о запрете на размещение киосков на расстоянии менее 250 метров от входа в стационарные коммерческие единицы, имеющие аналогичный товар.

Табачные изделия
в киосках формируют
до 80%
выручки
 

Судебные споры по этому вопросу тянулись больше полугода - до апреля с. г., однако суд признал ограничения конституционными. В т. ч. и потому, что киоски практикуют «повышенную видимость табачной продукции: это обеспечивает больший объем их продаж, чем в магазинах, супермаркетах и маркетах смешанного типа». Были приняты во внимание и риски продаж табачных изделий несовершеннолетним. Суд решил, что в этом деле стационарные коммерческие заведения предоставляют больше гарантий, чем киоски, т. к. оснащены видеокамерами.

Владельцы киосков нашли другую лазейку: действующие нормы позволяют им работать до истечения срока лицензий. А у большинства они заканчиваются в ноябре-декабре 2019 года.

В итоге, дело приняло логичный и ожидаемый оборот. На прошлой неделе генпримар Ион Чебан распорядился убрать все торговые киоски, действующие с нарушениями. Таковых насчитали 300, но пока демонтировать успели лишь треть из них. Муниципальные чиновники обещают к весне еще один регламент, окончательный. Тогда и определятся с местом под солнцем кишиневского киоска.

Автор: Ирина МАЦЕНКО