Политика и экономика
Министр финансов  Сергей Пушкуца: № 43 (1305) 22 Ноя. 2019 Бюджет без дыр

Прежнее правительство начинало свою деятельность с заявления о дыре в бюджете, образовавшейся в результате параллельного внедрения сразу нескольких законодательных инициатив, и, в первую очередь, по повышению зарплат в бюджетном секторе.

 

Их предшественники, вероятнее всего, намеревались покрывать ее за счет внутренних резервов, так как внешняя помощь была заморожена. Под руководством Натальи Гаврилица минфин начал латать бюджетную дыру за счет внешних средств, и это отправленное в отставку правительство Майи Санду по праву считает одним из своих главных достижений. Хотя частично ему и пришлось уступить внешним кредиторам по некоторым чувствительным для бизнеса положениям.

В результате новое правительство на прошлой неделе приняло в ведение достаточно устойчивый бюджет. (С информацией о результатах его исполнения за три квартала нынешнего года можно ознакомиться на сайте минфина). По крайней мере, о «дырах» оно не говорит, чем заметно отличается от своих предшественников и правительства Владимира Филата десятилетней давности, которое, приняв власть, также громко заявляло о дыре в бюджете. Новый кабинет, напротив, заявляет о преемственности и о том, что будет придерживаться всех международных соглашений и обязательств Молдовы перед внешними партнерами и не рассматривает варианта их разрыва.

«Мы будем работать в этом направлении, - говорит вице-премьер, министр финансов Сергей Пушкуца. - Это постоянная работа, которая должна идти независимо от того, какое правительство у власти. Параллельно соответствующие службы министерства экономики и инфраструктуры, министерства финансов и других ведомств будут идентифицировать внутренние резервы увеличения доходной части бюджета. Они всегда есть. В том числе, и за счет администрирования со стороны ГНС и Таможенной службы».

И подчеркивает: «Мы будем просто исполнять закон, и говорить не в политических, а исключительно в прагматичных, профессиональных и технических терминах. Бюджет будет исполнен по доходам и расходам, если только макроэкономическая ситуация в стране и в мире не изменится из-за каких-либо катаклизмов или кризисов».

Что касается проекта государственного бюджета на следующий, 2020 год, то, как отмечает министр, работа над ним была проделана частично до его прихода в министерство. Сейчас авторы его дорабатывают, хотя кардинальных изменений не будет. «Средства на увеличение социальных выплат были заложены в проекте бюджета на 2020 год еще прежним правительством, - продолжает Сергей Пушкуца. - Но мы вносим корректировки, которые считаем профессионально необходимыми, для финансирования, в том числе, проектов, уже принятых правительством. Источники для этого определены».

Министр финансов Сергей Пушкуца:

Мы будем работать с внешними партнерами,это должно происходить независимо от того, какое правительство у власти

 

Увеличение социальных выплат, которые правительство утвердило на своем заседании 19 ноября, будет произведено из общих средств госбюджета. Поскольку в этом году продолжали расти его доходы, появилась возможность введения подобных мер, и эти средства были заложены в бюджет следующего года, объясняют в МФ. «Мы разрабатываем бюджет, исходя из положений нашего соглашения с МВФ, - говорит Татьяна Иваничкина, утвержденный во вторник кабинетом министров госсекретарь минфина, которая будет курировать это направление деятельности ведомства (она работала в этой должности и в правительстве Павла Филипа). - Мы с ними согласовали общие показатели бюджета – доходы, расходы, дефицит, и будем придерживаться этих рамок. Планируя бюджет, мы учитываем, в первую очередь, доходы и средства для финансирования дефицита».

По окончании заседания правительства во вторник, 19 ноября, премьер-министр Ион Кику уточнил, что дефицит в проекте бюджета на 2020 год запланирован в сумме 6 млрд леев, - на том же уровне, что и в прошлом году. Из них 3млрд составляют инвестиционные проекты - строительство и ремонт дорог, подключение электрических сетей на базе кредита ВБ, газовых сетей и т.д. Все они включаются в бюджетный дефицит, а его покрытие зависит от скорости исполнения проектов.

Остальные 3 млрд леев частично будут покрываться за счет эмиссий государственных ценных бумаг. «В 2019 году было запланировано финансирование через ГЦБ на сумму в 1,570 млрд леев, но она де-факто будет меньше, так как прежнее правительство предпочло кредитоваться за рубежом и не запускать движение средств посредством эмиссий ценных бумаг, - отметил премьер. - В следующем году мы возобновим данный способ финансирования бюджетного дефицита. В ответ на критику его, как дорогостоящего, отмечу, что вопрос гораздо сложнее, если учитывать, в первую очередь, валютные риски. Но не менее важны деятельность банковского сектора и доходность финансовой системы страны в целом. Поэтому подчеркиваю, что это нормальная и распространенная в мире практика, поэтому мы продолжим развивать ее, разумеется, в рамках и параметрах, которые будут скоординированы с МВФ».

Кроме того, уверен Ион Кику, доходы по налогам и сборам в следующем году превысят запланированные. Еще один ресурс – приватизация объектов госсобственности. «В Агентстве публичной собственности сконцентрировано много дорогих активов, которые используются неэффективно, и которые необходимо продать. Поэтому правительство сегодня внесло в законодательство соответствующие изменения, - объяснил он. - Мы рассчитываем, разумеется, и на внешнее финансирование, поэтому будем исполнять условия получения второго транша макрофинансовой помощи от ЕС. Я встречался с иностранными послами, которые заверили нас, что она не прекратится, если правительство будет проводить реформы и исполнять договоренности. Она, повторяю, очень важна для нас, составляя 7-8 % от всех запланированных на следующий год доходов».

Премьер-министр уточнил также, что стоимость социальных проектов, о которых было заявлено в начале недели и которые частично уже были утверждены кабмином, составляет 1,1 млрд леев. Еще 1,125 млрд леев заложено в бюджете на повышение заработных плат в бюджетном секторе. «Причем, вторую цифру я озвучивал еще в декабре 2018 года, когда представлял в парламенте Закон об оплате труда в бюджетном секторе, - заметил Ион Кику. - Он внедряется поэтапно, и на этом этапе повышение предусмотрено в среднем на 10%. Для этого нет необходимости повышать налоги, средства были предусмотрены минфином еще в рамках среднесрочного бюджетного прогноза. Рост доходов и расходов в 2020 году запланирован на том же уровне, что и аналогичные показатели 2019 года в сравнении с 2018 годом. То есть, мы, по меньшей мере, сохраняем динамику роста, в соответствии с макроэкономическими показателями последних лет. Поэтому спекуляции о том, что в следующем году нас ожидает серьезный дефицит или даже дыра в бюджете, не имеют под собой обоснования, как, впрочем, и звучавшие ранее».

Власти намерены за оставшийся до Нового года период времени доработать, принять и опубликовать пять законов. Это будут изменения в законодательство о заработной плате и о налоговой политике. Также это законы о бюджетах – государственном, социального и медицинского страхования.

Автор: Татьяна ШИКИРЛИЙСКАЯ