Внешнеэкономические связи
№ 4 (1266) 08 Фев. 2019 Проекты, которые мы освобождаем

Опубликован очередной список проектов технической и инвестиционной помощи, а также кредитов и грантов, которые освобождаются от уплаты подоходного налога, акцизов, таможенных пошлин, сборов за осуществление таможенных процедур, сборов за загрязнение окружающей среды, а также от уплаты НДС с правом вычета для товаров и услуг, предназначенных для них.

 

Документ вступил в силу с 1 февраля 2019 года. Всего в него попали 18 проектов. Это на четыре меньше, чем было в прошлом году. Однако, это достаточно серьезные льготы, поэтому начиная с нынешнего года обеспечение доказательств внешней помощи, предоставленной Молдове, будет осуществляться путем валидации проектов/программ в Платформе управления внешней помощью (Платформа АМР).

Проекты очень разные. Для некоторых применение налоговых и таможенных льгот не вызывает никаких сомнений. Таких, например, как проект реконструкции молдавских железных дорог, бенефициаром которого выступает ГП Calea Ferată din Moldova, а финансирование в основном будет обеспечиваться за счет займов от ЕБРР и ЕИБ. А накручивать налоги и пошлины на кредиты для государственного предприятия, которые потом государству же придется отдавать, по меньшей мере неразумно. Также проект включает в себя грант в размере 5 млн евро на софинансирование приобретения локомотивов, и на 250 тыс. евро - на внедрение информационной системы по энергоменеджменту (EMIS).

Аналогично можно только поддержать освобождение проектов по модернизации и оснащению медицинским оборудованием районных больниц Фэлешть и Единец, осуществляемые посольством Японии в Молдове. И проекты по улучшению образовательной среды в гимназии «Пелиния», по улучшению питания в гимназии «Домулджень», внедряемые тем же дипломатическим представительством. В том состоянии, в котором находятся сейчас молдавские здравоохранение и образование, любая подобная помощь может только приветствоваться.

Как, например, компьютеризация школ района Тараклия, осуществляемая согласно Рамочному соглашению между Молдовой и Еврокомиссией о внешней помощи, которое действует уже больше 11 лет.

Но далеко не все проекты из списка столь же бесспорны. Особенно что касается получения «гуманитарной помощи». Понятно, что любой человек или организация не против что-то получить «за бесплатно». Однако, потоки никак не регулируемой «гуманитарной помощи» ведут к «африканизации» страны. То есть, превращению ее в государство, живущее фактически без собственного бюджета в ожидании подачек со стороны. За распределение которых ведется жесткая борьба между национальными или родоплеменными кланами (в просторечии именуемых «партиями»).

Не очень понятен, к примеру, проект «Зеленый и культурно-имущественный туризм – краеугольный камень для развития бассейна Черного моря», внедряемый Агентством по трансграничному сотрудничеству и европейской интеграции (что это вообще за структура?). Или «Уполномочивание молодежи для активного гражданства в Молдове» (донор – представительство общественного объединения Hilfswerk Austria в Молдове, организации известной и давно работающей в Молдове, бенефициары – два общественных объединения).

Бесспорно, развивать гражданское общество в стране крайне важно и нужно. Просто хотелось бы знать, даже не чем указанные проекты будут заниматься, а почему они при этом не должны платить никаких налогов?

Понятно, что проект «Поставка и установка технологий по предварительной обработке на основной насосной станции перекачки сточных вод Хынчешть», который будет внедрять АО Региональный оператор Apă-Canal с финансовой и консультационной помощью Чешской Республики, приведет к улучшению качества жизни жителей всего города и, возможно, района. Как можно возражать против данного конкретного плана?

Равно как и улучшение институциональной базы и базы по регламентированию управления химическими веществами и отходами на протяжении всего их жизненного цикла в Республике Молдова. В этой области у нас как был многолетний вакуум, так и остается. Причем многочисленные проекты по утилизации аккумуляторов, батареек и прочего электронного мусора, на которые выдавались миллионные гранты, как из средств Экологического фонда, так и от международных организаций, растворились бесследно. Не говоря уже о решении более масштабных проблем в этой области.

Так что просто какой-то институциональный порядок в этой области необходим и, наверное, с него нужно было начинать. Причем у автора почему-то есть уверенность, что если в Молдове появится четкая концепция того, какие проекты мы приветствуем и даем им «зеленый коридор», а какие будут проходить по общим правилам, первых станет намного больше. Когда у партнеров по развитию исчезнут опасения в том, что в Молдове хватают все, что дают, не задумываясь над тем, нужно это стране и ее гражданам или нет.

Автор: Игорь ФОМИН