Внешнеэкономические связи
Мариана Руфа № 18 (1232) 18 Мая 2018 Бизнес-среда нуждается в реформировании системы образования

Компании с иностранным и местным капиталом с каждым годом отмечают ухудшающееся положение в области подготовки кадров в Республике Молдова. Причем это относится ко всем уровням образования: высшему, среднему и профессиональному. И к широкому спектру специальностей: менеджер, бухгалтер, инженер, проектировщик, технолог, юрист, рабочий персонал и т.д.

Принимая во внимание исход активного трудового населения, необходимость сфокусировать образовательную систему Молдовы на потребностях рынка труда и повысить ее качество становится все более насущной.

Параллельно происходят процессы перераспределения потребностей в рабочей силе, как на региональном, так и на глобальном уровнях. Молдова стала привлекательной для ряда инвесторов в различных секторах экономики. Большинство из этих международных компаний расширяют свою деятельность в Румынии за счет переноса производств на территорию нашей страны.

Если в первые годы в Румынии, как и у нас, был спрос просто на дешевую рабочую силу, то затем, с учетом формирования многочисленного класса квалифицированных работников, инвесторы начали переносить туда все более сложные производства. Сейчас промышленный сектор в Румынии активно требует не только технических исполнителей, но и специалистов со средним и высшим инженерным, микроэлектронным, технологическим, а не только ИТ-образованием.

Сектор automotive, к примеру, там объединяет не только производителей кабельной проводки (Valeo, Sumitomo, Lear Corporation, Draxelmaier, Delphi, Yazaki) и автомобильные заводы Dacia и Ford. В него входят производители автошин Pirelli, Michelin и Continental; деталей из пластика, резины, алюминия; электроники; оптики; аккумуляторов. Запущенный в 2001 году корпорацией Daimler завод Star Transmission в городе Куджир выпускает шестерни, валы, а также различные комплектующие для двигателей, коробок передач и систем рулевого управления автомобилей Mercedes. А завод Star Assembly, который заработал в 2013 году, начав с производства пятиступенчатых коробок передач, к настоящему времени выпускает уже девятиступенчатые трансмиссии.

Но такие процессы имеют и обратную (для инвесторов) сторону. В прошлом году в Румынии расходы на трудовые ресурсы (зарплата плюс налоги) выросли на 19%, сделав страну лидером по этому показателю в ЕС. Естественно, работающие там компании изучают возможности перевода производств в более выгодные государства. Рядом – Молдова и Украина, у которых (по сравнению с Индонезией или Арменией) есть мощное географическое преимущество, - доставка автотранспортом не дольше трех дней в любую точку Европы.

Условий у инвесторов, в принципе, только два: политико-экономическая стабильность и наличие достаточно квалифицированной рабочей силы. А со вторым показателем, как говорилось в начале статьи, у нас как раз большие проблемы.

«В Молдове остро ощущается необходимость реформирования системы образования; повышения его качества и актуальности; укрепления трехсторонней связи между образованием, исследованиями и бизнесом; уменьшения поразительного разрыва между ожиданиями рынка труда и существующими трудовыми навыками, - говорит исполнительный директор Ассоциации европейского бизнеса (ЕВА) Мариана Руфа. – Поэтому мы, на основании многочисленных обращений членов ассоциации и частного сектора в целом, проанализировали потребность рынка труда и подготовили несколько предложений по реформированияю образования».

Следует отметить важную поддержку, оказываемую Бюро по техническому сотрудничеству Германии GIZ правительству Республики Молдова, а также инициативу министерства образования, культуры и исследований в области внедрения дуального образования, которое частично решает проблему квалифицированного персонала. Тем не менее, это лишь временное решение, учитывая, что учебная программа образовательных учреждений разного уровня остается устаревшей по оценке работодателей, а с другой стороны, механизм финансирования учебных заведений, по-прежнему, неэффективен.

В этом месте стоит сделать небольшое статистическое отступление. Средняя зарплата по национальной экономике на 2018 год рассчитана в сумме 6150 леев (€312).

Вместе с тем, мартовские 2018 года исследования ученых Национального исследовательского университета Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ) показали, что молдаване, работающие в России легально, зарабатывают 35,3 тыс. руб (€477) и 33,2 тыс. (€449) нелегально. По странам Европы, в частности Италии, подобных данных нет, но в любом случае, с учетом расходов на проживание и паритета покупательной способности, у наших гастарбайтеров появляется реальная надежда вернуться домой. А у молодых людей – задуматься, не будет ли им лучше никуда не уезжать?

Однако ситуация упирается в наличие в стране рабочих мест и работников, имеющих подходящую квалификацию. И здесь суть существующей в Молдове проблемы.

Не только автомобильная промышленность сталкивается с недостатками системы образования в стране, но и другие отрасли, включая ИТ, строительство, государственный сектор, - все активно ищут квалифицированный персонал и сотрудников, которые будут отвечать внутреннему спросу компаний и учреждений.

Александра Попа

«Сравнив цифры государственного заказа на подготовку специалистов за прошлый и нынешний годы с существующим положением дел и спросом на рабочую силу в реальном секторе, мы обнаружили существенные расхождения, - рассказывает менеджер ЕВА Александра Попа. – В приоритетных секторах заказ на специалистов со средним техническим образованием был уменьшен на 717 человек, что не перекрывает увеличение госзаказа на специалистов, обученных по дуальной системе, на 499 человек. В то же время, проблема заключается не только в нехватке персонала, но и в низком уровне зарплаты в системе образования, что не позволяет привлекать качественных преподавателей в учебные заведения. Кроме того, в системе финансирования, предоставляемой государственным бюджетом, не учитываются показатели эффективности образовательных учреждений (инфраструктура обучения, оборудование, необходимые для этих целей активы и проекты помощи, получаемые учреждением), а также то, что сотрудники и учебные программы не аккредитованы признанными на международном уровне органами».

Мариана Руфа отметила, что министерство образования заявило о своей открытости предложениям частного сектора и образовательных учреждений, которые были прозрачно обсуждены на платформе Экономического совета при премьер-министре в контексте проектов, представленных министерством. Исполнительный директор EBA подтвердила, что крайне важно, чтобы в государственном заказе учитывалась динамика и развитие приоритетных секторов для устойчивого экономического развития страны в течение как минимум следующих пяти лет. В этом отношении сотрудничество с Национальным агентством по вопросам занятости является обязательным, и его возможности требуют значительной консолидации.

В соответствии с предложениями, сформулированными EBA, нужно разработать и утвердить постановлением правительства Регламент об организации приема в высшие учебные заведения. В нем должны быть закреплены конкретные условия для обеспечения национальных стратегических интересов в государственных и частных учебных заведениях; составлен план на базе требований/предложений работодателей на основе потребностей рынка труда с бюджетным финансированием для учреждений, учитывающим качество и актуальность проведенных ими исследований; скорректирован под требования рынка план приема в университеты контрактников; предусмотрен и разработан контракт, обязывающий выпускника отработать определенный период в соответствии с предложением работодателей, которые внесли свой вклад в финансирование его обучения.

В этом контексте ЕВА предлагает увеличить количество мест для приема на специальности в области техники и технологии, информатики, архитектуры и строительства. И в то же время рекомендует, чтобы общее количество учебных мест не превышало возможности обучения в соответствующих высших учебных заведениях и рассчитывалось бы на основе количества выпускников по специальностям за последние 6 лет.

Для формирования бюджета высшего учебного заведения ассоциация предлагает сохранить методы финансирования, предусмотренные в ст. 145 Кодекса об образовании. Эти общие меры позволят учебным заведениям увеличить свой бюджет, в том числе за счет осуществления различных проектов технической и финансовой помощи, направленных на облегчение доступа к качественному образованию с учетом потребностей рынка труда для всех молодых людей.

Третий компонент предложений ЕВА призван обеспечить диверсификацию учебных программ в соответствии с потребностями и требованиями работодателей. Таким образом, EBA Moldova подчеркивает важность эффективного и углубленного сотрудничества между частным сектором и университетами в Молдове путем подписания совместных программ между обеими сторонами, что позволит частному сектору содействовать подготовке необходимого персонала для специалистов с четкими перспективами как на рынке труда, так и на пути стратегического развития экономики. В таком случае осуществление дуального образования на всех уровнях действительно окажет значительное влияние на рост привлекательности страны для инвесторов.

Ассоциация европейского бизнеса передала свои предложения о реформировании системы образования в министерства образования, культуры и исследований; финансов; экономики и инфраструктуры; Экономический совет при премьер-министре Молдовы и в проект ЕС «Консультирование правительства Республики Молдова в экономической политике». ЕВА настоятельно призывает активнее вовлекать бизнес в процесс реформы системы образования, что обещает новые перспективы для экономики страны.

336 Автор: Игорь ФОМИН